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高校科协组织建设问题初探
来源: 青海科协
发布时间: 2016-12-15 14:59:39
编辑: 娇涯丽

  高校科协组织建设问题初探

  青海科协组人部

  高校科协是中国科协的基层组织,是党联系高校科技工作者的桥梁纽带,主要任务包括推动学术交流与合作,开展科学技术普及活动,举荐和培养优秀科技人才,加强科学道德和学风建设宣讲教育以及指导学生科技实践活动五个方面。加强对高校科协组织建设研究,分析制约其发展的主要问题及原因,提出具有实效的解决策略,有助于高校科协发挥应有职能,从而更好的抓住创新驱动发展战略机遇,助力高校培养高素质创新型人才。

  一、我国高校科协组织结构的特点

  (一)多样化特点

  高校科协是中国科协的基层组织,主要由各省市(自治区)科学技术协会指导工作,未能形成统一的组织结构和运作模式,各高校科协的组织建设还处于摸索阶段,有的独立建制,有的与科学技术处合署办公,有的是虚拟混合模式,全国各地高校科协的建设呈现组织机构的多样化和基层组织建设的无序性。

  (二)虚拟化特点

  高校科协是“高校科技工作者之家”,是由科技工作者、教师、学生组成的群众团体,在行政体系中属于“虚拟组织”,不具有行政权力。主要承担学术交流、科学普及等工作。在工作职责方面,与学校科学技术处、团委、研究生院、离退休处等机构职能有重叠。目前我国高校科协多数与科学技术处合署办公,或隶属于科学技术处,只有少数高校科协独立于科学技术处。

  (三)边缘化特点

  科协工作与学校行政推动的教学科研工作相比,科协推动的多是跨学科、跨地区学术交流及科学普及等工作,对教学科研的推动工作是间接、长效的而不是直接、速效的,科协工作的边际化导致科协组织在学校行政体系中处于边缘地位。

  (四)行政化倾向

  高校科协的组织机构存在行政化倾向,主要表现在,科协主席团主要由学校领导兼任,秘书处(办公室)一般和科学技术处合署办公,高校科协的基层组织也由学院领导和科研秘书兼任主席和秘书,这样好的方面有利于高校科协工作的推进。但同时严重的行政化倾向,也导致高校科协的主体(广大科技工作者)的地位边缘化,影响科协工作的民主化。

  二、高校科协组织建设存在的突出问题

  (一)高校科协的组织制度建设缓慢

  2011年,中国科协通过调研形成《高校科协组织通则(征求意见稿)》(后文简称《通则》),但一方面由于高校隶属关系、类别、办学水平等情况较为复杂,另一方面对高校科协的职能作用研究不够深入,使得建立具有共同指导原则的组织通则较为困难,《通则》一直没有出台,高校科协组织制度建设的缓慢成为制约高校科协发展的一个重要因素。2015年初,中国科协和教育部出台《关于加强高等学校科协工作的意见》(以下简称《意见》)。该《意见》指明了高校科协的主要任务,并对各级科协组织和相关高校党委、高校科协专兼职干部开展高校科协工作进行了具体明确的指导,这意味着高校科协组织建设工作有了制度依据。

  (二)高校科协的组织数量增加低缓

  据中国科协和教育部相关调查结果显示,“十二五”时期,高校科协组织数量增速低缓,高校科协组织均值始终徘徊在700家左右。这说明,中国科协对高校科协组织建设推动工作不够有力,高校党委和行政领导班子对于是否要建高校科协踌躇不前。

  (三)高校科协活动开展不够理想

  由于高校科协组织建设的以上五个特点,高校科协的工作抓手一直没有定论。部分高校组织力较弱,高校领导在落实中国科协和上级科协布置的工作任务时多指派团委或科研处实施,高校科协部分参与。高校科协不为高校学生所了解现象普遍。高校科协工作常常落不到实处。

  (四)经费来源单一,发展后劲不足,办公场所与专职人员缺乏,组织建设缺乏主题,凝聚力弱,活动缺乏可持续性,制度建设良莠不齐,现有法规难以发挥作用等。

  三、对策及建议

  国家因创新而发展,高校有着最为丰富的科技人力资源,是创新型国家建设的人才教育基地。高校科协是党和政府联系高校科技工作者的桥梁和纽带,是服务高校科技工作者的重要组织载体,加强高校科协组织建设是一项基础而又紧迫的工作。

  (一)以政策支撑为导向,推进高校科协重点工作

  尽快出台高校科协组织通则,加快完善健全高校科协组织建设的制度建设和考核机制。,目前和高校相关的工作分散在组人部、科普部、调宣部等部门,建议中国科协成立高校科协工作处,使与高校科协有关的工作有一个统一的指挥部。

  (二)创新活动内容,加大宣传力度

  利用新媒体等多种传播方式,对高校科技工作者有计划、有组织、有步骤地开展有关科协组织的宣传,在高校中凝聚促进科协事业发展的正能量。建议各高校科协组织结合各自学校的实际情况,加强自身能力建设,创新有本学校特色的科协活动,确立自己的工作抓手,有所为、有所不为、有为有位,激发青年人热情,为高校青年科技工作者在创新创业中施展才华搭建平台。此外,还建议省市科协加强与高校科协的联系、加大对高校科协的扶持力度。

  (三)加强高校科协组织自身建设

  一是贯彻落实《关于加强高等学校科协工作的意见》(后文简称《意见》)。各个高校可以根据实际情况成立高校科协,高校科协可以独立建制,也可以挂靠相关部门合署办公,能力大就独立,能力不到位就合署,最终目标是独立,不必强调将“秘书处设在科研管理部门”。

  二是加强高校科协干部队伍建设。加大对高校科协干部的培训和培养,进一步提高他们的业务素质和科学素养,通过他们团结好、服务好高校科技工作者。还要逐步完善高校科协工作考核制度,将工作考核与奖励制度紧密联系。

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