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《省委组织部、省委宣传部关于在全省党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》
来源: 青海科协网站
发布时间: 2010-06-03 15:26:09
编辑: 超级管理员

    近日,中共青海省委办公厅转发了《省委组织部、省委宣传部关于在全省党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。

  《省委组织部、省委宣传部关于在全省党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》全文如下:

  根据《中共中央办公厅转发〈中央组织部、中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见〉的通知》(中办发〔201012号)精神,结合我省实际,现就在全省党的基层组织和广大党员中深入开展创建先进基层党组织、争做优秀共产党员为主要内容的创先争优活动提出如下实施意见。

  一、充分认识开展创先争优活动的重要意义

  党的十七大提出:在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动。全党深入学习实践科学发展观活动总结大会对在党的基层组织和党员中广泛开展创先争优活动提出明确要求。开展创先争优活动,是巩固和扩展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措,是以改革创新精神加强和改进党的建设的重要经常性工作。组织开展好这项活动,对于激发各级党组织和广大党员积极性创造性,继续深化学习实践活动整改落实工作,不断完善长效机制,推动学习实践科学发展观活动向深度和广度发展,进一步提高党的执政能力建设,保持和发展党的先进性,对于做好抓基层打基础的工作,推动党的建设更好地服务全省工作大局,促进各级党组织和广大党员更好地联系和服务群众、始终保持党同人民群众的血肉联系,对于各地各部门各单位服务本地区本部门本单位中心工作,推动跨越发展、绿色发展、和谐发展、统筹发展战略的贯彻落实,夺取抗震救灾和灾后重建斗争的伟大胜利,有效促进全省经济社会发展,全面推进富裕文明和谐新青海建设,具有十分重要的意义。全省各级党组织和广大党员要从战略和全局的高度充分认识深入开展创先争优活动的重要意义,增强责任感和使命感,以高度负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风,深入扎实地搞好创先争优活动,不断增强党组织的创造力凝聚力战斗力,为深入贯彻落实科学发展观,推动四个发展,夺取抗震救灾和灾后重建的全面胜利提供强大动力和组织保证。

  二、准确把握开展创先争优活动的总体要求和目标任务

  深入开展创先争优活动,要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会及省委十一届六次、七次全体会议精神,以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,紧密结合全省基层组织建设年活动,以深入学习实践科学发展观为主题,以推进新青海建设、实现四个发展为着眼点,以加强和改进各领域各行业基层党组织建设、提升全省基层党建工作整体水平为目标,以落实基层党建工作责任制为保证,坚持从本地区本部门本单位的实际出发,改革创新,务求实效,统筹推进党的建设各项经常性工作,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用,在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。全省各级党组织特别是灾区各级党组织要认真贯彻落实党和政府抗震救灾、恢复重建的方针政策,组织动员广大党员紧紧围绕抗震救灾和灾后重建各项工作开展创先争优活动,为夺取抗震救灾和灾后重建的全面胜利做出积极贡献。

  开展创先争优活动,要达到以下四个方面的目标:

  (一)推动科学发展。基层党组织要认真履行职责,切实贯彻落实党的路线方针政策,积极探索具有青海特点的科学发展模式,大力实施省委提出的四个发展的战略,着力转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量,健全完善和认真落实本地区本部门本单位科学发展的规划、思路、举措,推动经济社会更好更快发展;党员要大力弘扬五个特别的青藏高原精神和人一之,我十之的实干精神,牢固树立自信开放创新的青海意识,立足本职岗位,埋头苦干,开拓创新,无私奉献,以模范行动影响和带领广大群众努力完成各项工作任务,在新青海建设的实践中建功立业。

  (二)促进社会和谐。引导基层党组织和党员始终把反对分裂斗争摆在维护稳定工作的首位,深入开展民族团结进步创建活动,坚决维护民族团结和社会稳定,促进各民族共同团结奋斗,共同繁荣发展;及时了解群众思想动态,有针对性地做好教育引导工作;组织、发动群众积极开展平安创建活动,严格落实社会治安综合治理措施,主动排查调处矛盾纠纷,做好化解工作;在重大突发事件面前,立场坚定、旗帜鲜明,坚决捍卫国家和人民利益。

  (三)服务人民群众。基层党组织和党员要坚持全心全意为人民服务的宗旨,牢固树立以人为本的理念,切实转变工作作风,充分尊重群众,紧紧依靠群众,认真倾听群众呼声,及时反映群众意愿,主动关心群众疾苦,把党的富民惠民政策宣传好、落实好,帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难,做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋;积极参加党员志愿服务、结对帮扶等活动,多办顺民意、解民忧、惠民利的实事好事,进一步密切党群干群关系。

  (四)加强基层组织。基层党组织要创新和优化组织设置,不断扩大基层党组织的覆盖面;不断创新工作内容和活动方式,找准开展活动、发挥作用的着力点,推进基层组织工作创新;营造崇尚学习的浓厚氛围,积极推进学习型党组织建设;加强基层党组织书记队伍建设,培养造就一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的高素质基层党组织带头人队伍;建立健全教育、管理、服务党员长效机制,增强党员队伍的生机活力,激发广大党员坚定信念、牢记宗旨、爱岗敬业、勇于进取的自觉性;通过基层党组织建设,带动其他各类基层组织建设。

  三、明确创先争优活动的基本要求

  开展创先争优活动,应当明确创建目标,把握基本要求,使创建工作的内容符合基层党组织和党员队伍的实际。

  先进基层党组织的基本要求是,学习型党组织建设成效明显,出色完成党章规定的基本任务,各项工作成效显著,努力做到五个好:一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观,认真贯彻党的路线方针政策,坚决贯彻执行上级党组织的决策部署;注重加强自身建设,班子健全,结构合理;团结协作,求真务实,勤政廉洁,在日常工作和突发事件中行动迅速、处置果断,有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良,有较强的党员意识,认真执行党组织决定,积极完成组织分配的工作,在做好本职工作、服务群众等方面能够充分发挥先锋模范作用,党员领导干部表率作用发挥较好。坚持经常性、有计划地发展党员。党员队伍的年龄、文化和分布结构合理。三是工作机制好。各项规章制度健全,管理措施到位,工作运行顺畅有序,服务高效。重大问题民主决策、科学决策,民主氛围好。认真执行三会一课制度,党组织生活开展正常。坚持和落实基层党建工作责任制,能够做好党建工作与各项工作统筹兼顾,互促共进。四是工作业绩好。切实贯彻落实本单位科学发展的思路和措施,工作目标明确,抓落实的措施有力,工作成绩显著,围绕中心、服务大局事迹突出。五是群众反映好。工作措施符合群众意愿,尽心竭力为群众办好事、办实事,为民服务优质高效,工作作风和工作实绩群众满意,基层党组织在群众中有较高威信,党员在群众中有良好形象,党群干群关系密切。

  优秀共产党员的基本要求是,模范行使党章规定的权利,自觉履行党员义务,努力做到五带头:一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观,理想信念坚定,在反对分裂、维护祖国统一、维护民族团结等大是大非问题上头脑清醒、立场坚定、旗帜鲜明、行动坚决;带头参加集体学习,坚持个人自学,认真学习科学文化知识,努力钻研履行岗位职责的业务和技能,成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心、责任感,立足岗位,埋头苦干、开拓创新、无私奉献,业务熟练、技能精湛,高质高效地完成本职工作,勇于承担急难险重的工作任务,在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。具有强烈的宗旨意识,积极参加党组织开展的结对帮扶困难群众、党员承诺、设岗定责、社会公益活动,经常深入基层,了解群众要求和呼声,主动关心群众疾苦,积极帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难,自觉维护群众正当权益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律,模范遵守国家的法律法规和本单位各项规章制度,不信仰宗教。五是带头弘扬正气。自觉践行社会主义核心价值体系,发扬社会主义新风尚,模范遵守社会公德、职业道德和家庭美德,引导群众崇尚科学,追求文明进步,敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

  各单位在坚持以上基本要求的前提下,结合自身实际,进一步明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件。

  四、坚持分类指导,明确活动内容

  各级党组织要根据不同领域和行业基层党组织的职责任务和不同群体党员的岗位特点,精心设计特色鲜明、务实管用的具体争创主题和活动载体,分类提出开展创先争优活动的具体内容。

  农村牧区基层党组织要围绕发展现代农牧业、培养新型农牧民、带领群众致富、维护农牧区稳定设计活动载体,把创先争优活动与深化农牧区基层党建工作三级联创活动有机结合起来,坚持书记抓、抓书记,进一步落实基层党建工作责任制,全面落实一定三有政策,积极推行三议一表决制度,通过结对帮扶、公开承诺、设岗定责、党员示范户等形式,组织引导广大党员在推动科学发展、带领群众致富、维护和谐稳定中发挥作用,争当带头致富、带领群众致富的模范,大力推进社会主义新农村新牧区建设。 

  国有企业党组织要围绕建设高素质经营管理者队伍、人才队伍、党员队伍、职工队伍和增强国有经济活力、控制力、影响力设计活动载体,把创先争优活动与深化四好领导班子创建活动和开展争创四强党组织活动紧密结合起来,通过开展党员责任区、党员品牌工程、党员攻关项目、争当岗位能手、争做文明标兵等活动,组织引导广大党员争当政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优的四优党员,不断增强国有企业党建工作活力。

  街道社区党组织要围绕服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定设计活动载体,把创先争优活动与全面推行区、街道、社区三级联创活动紧密结合起来,认真落实四有一化,通过开展党员示范楼院、党员公开承诺、党员志愿服务、党员二次管理等活动,充分发挥广大党员在服务城市发展、基层管理、净化美化环境、维护安全稳定等方面的先锋模范作用,争做服务群众能力强、凝聚人心能力强、教育管理能力强、维护社会稳定能力强的四强党员,努力把城市社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。

  机关党组织要紧紧围绕服务中心、建设队伍,发挥党组织在完成本部门各项任务中的协助和监督作用设计活动载体,把创先争优活动与深入开展讲党性、重品行、作表率活动和建设学习型机关党组织活动紧密结合起来,通过开展党员先锋岗、党员示范窗口等活动,引导机关党员改进思想和工作作风,爱岗敬业,争当带头学习的表率、争当良好形象的表率、争当先锋文明的表率、争当优质服务的表率,激发机关党组织和党员的生机活力,努力使机关党的建设走在各类基层组织的前头。 

  高等学校党组织要围绕推进教育改革、搞好教书育人、加强教师队伍建设设计活动载体,把创先争优活动与解决高校培养什么人如何培养人这个办学根本问题有机结合起来,通过开展党员教学科研和后勤服务示范岗、开展党员志愿服务等活动,教育、引导广大党员争做努力学习的模范、求真务实的表率、教学科研的先锋,努力办人民满意的高等教育。

  科研、文化、卫生、体育、中等职业学校和中小学校等事业单位党组织要围绕做好思想政治工作、促进事业发展设计活动载体,紧密结合本单位实际,遵循科研、文化、卫生、体育、教育等不同行业的工作规律,根据从业人员特点,因地制宜开展创先争优活动。广大党员要通过创建课题攻关党员先锋团队,争当德艺双馨党员艺术家、人民满意的白衣天使、师德标兵等活动积极发挥作用,切实增强活动的针对性和实效性,努力提升工作质量和服务水平,为推动事业稳步、健康发展提供坚强保证。

  非公有制经济组织和社会组织中的党组织要围绕发挥党组织和党员作用、促进生产经营和各项业务工作设计活动载体,把创先争优活动与两达标三争创活动紧密结合起来,通过开展立足岗位比奉献活动和设立党员责任区、党员示范岗等形式,组织引导党员争做创业发展的先锋、爱岗敬业的先锋、诚信经营的先锋、促进和谐的先锋、奉献爱心的先锋,引导和监督非公有制经济组织和社会组织遵守国家法律法规,团结凝聚职工群众,维护各方合法权益,促进健康发展。

  各级党组织和党员要牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的这一民族地区推进工作的基本方针,全面贯彻落实党的民族宗教政策,扎实开展反对分裂、维护稳定、促进发展主题教育,牢固树立三个离不开的思想,始终加强民族团结,自觉维护社会稳定,坚决抵御一切分裂破坏活动,巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系,确保实现全省的社会稳定和长治久安。

  各地各部门各单位要把抗震救灾和灾后重建作为当前创先争优最紧迫的任务、最重要的实践,大力弘扬抗震救灾精神,把广大人民群众紧紧凝聚到党组织周围。要教育和引导广大党员坚定理想信念,遵守组织纪律,争当先锋模范,真正做到关键时刻和危难关头豁得出来、冲得上去。各级党组织要关心和爱护地震灾区党员群众,帮助灾区做好灾后重建等工作。地震灾区各级党组织要认真做好政策宣传、加强新建社区管理、安排好群众生活、组织实施重建项目、保证群众正常生活、维护民族团结和社会稳定的各项工作,以抗震救灾的实际成效推动创先争优活动取得实效。 

  五、创新方式方法,扎实推进创先争优活动

  各基层单位党组织要从自身实际出发,紧紧围绕中心和确定的活动主题,通过以下方式扎实推进创先争优活动。

  (一)动员部署。省上建立党委统一领导、组织部门和宣传部门共同负责、相关部门参与指导的工作机制,制定开展创先争优活动实施意见,对活动进行动员部署。各地各部门各单位党委(党组)结合实际制定活动方案,成立工作机构,进行动员部署。

  (二)公开承诺。基层党组织紧密结合工作实际,制定具体方案;全体党员结合职责任务和岗位特点,提出参加活动的具体计划;党组织制定的创先方案和党员的争优计划向群众公布,作出承诺,接受群众监督。

  (三)检查指导。上级党组织定期不定期对基层党组和党员开展创先争优活动情况进行专项督查,各级创先争优活动领导小组随时对各级党组织和党员开展创先争优活动情况开展深入检查,各有关部门加强对相关领域(行业)创先争优活动的具体指导。

  (四)领导点评。各级党组织负责人深入基层加强工作指导,对基层党组织和党员开展创先争优活动情况每一季度进行一次点评,实事求是肯定成绩,指出存在的问题和努力方向。

  (五)群众监督。基层党组织将开展创先争优活动情况每半年向群众通报,听取意见建议,完善创建措施。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况,采取简便易行的评议方式和程序,每年年中和年底前各组织党员、群众进行一次专题评议,评议结果作为评选表彰的重要依据。

  (六)评选表彰。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核。在此基础上,适时评选表彰创先争优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员。

  创先争优活动要有计划、有节奏地持续推进。从20105月开始,创先争优活动着重围绕迎接中国共产党成立90周年和抗震救灾、恢复重建工作开展。在搞好动员的基础上,各基层单位要坚持抓好学习实践活动整改落实后续工作,切实兑现向群众作出的承诺,建立健全深入学习实践科学发展观的长效机制;引导基层党组织切实履行职责,组织广大党员立足本职岗位争创一流业绩,掀起创先争优活动高潮。从20117月开始,创先争优活动着重围绕迎接党的十八大开展,引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌,更加出色的工作业绩,向党的十八大献礼。

  六、加强创先争优活动的组织领导 

  (一)明确任务分工。全省创先争优活动由省委组织部、省委宣传部牵头,成立全省创先争优活动领导小组。各地各部门各单位党委(党组)负责本地区本部门本单位创先争优活动,结合实际制定开展创先争优活动的具体实施方案,构建党委统一领导、组织部门和宣传部门共同负责、相关部门参与指导的工作机制。统战部门要加强对非公有制经济组织创先争优活动的指导,民政部门要加强对社会组织创先争优活动的指导,教育部门要加强对高校和中等职业学校、中小学创先争优活动的指导,卫生部门要加强对基层医疗卫生单位创先争优活动的指导,国有资产监督管理部门要加强对省属企业、地方所属国有企业创先争优活动的指导。司法、财政部门要分别加强对律师事务所、会计师事务所创先争优活动的指导。垂直管理单位和条块共管单位的主管部门也要加强对行业、系统创先争优活动的指导。县(市、区)党委要切实担负起本县(市、区)开展创先争优活动的领导和指导责任。基层党组织要具体负责创先争优活动的组织实施,抓好工作落实。要坚持党建带团建党建带工建党建带妇建,以基层党组织和党员的创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群团组织广泛开展创建先进集体、争当先进个人活动,在全社会形成创先争优的浓厚氛围。

  (二)落实党建责任。全面落实党建工作责任制,结合日常工作常抓不懈,有计划、有节奏地持续推进,形成长效机制。健全和落实党委(党组)定期讨论研究党建工作制度、党委(党组)成员党建工作联系点制度、州县乡党委书记党建工作专项述职制度、党建工作指导员制度。各级党组织书记要切实履行党建工作第一责任人的职责,领导班子其他成员要根据分工抓好职责范围内的工作,党员行政领导干部要主动配合党组织抓好创先争优活动。创先争优活动是基层党建的一项经常性工作,要完善创先争优活动考核评价机制,把活动成效作为领导班子和领导干部目标责任考核的重要内容。

  (三)加强督促检查。各级党委(党组)要紧密结合科学发展观整改落实工作和本地区本部门本单位中心工作谋划和推动创先争优活动。要采取分领域分行业召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式,及时了解活动进展,通报活动情况,总结交流经验,研究解决问题。对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的,有关党组织要及时提出批评,要求限期整改。

  (四)加强舆论宣传。各地各部门各单位要充分发挥报刊、广播、电视、互联网以及现代远程教育网络、党员电化教育、党建信息网和手机短信平台的作用,大力宣传本地区本部门本单位党建工作的成效,大力宣传创先争优活动的重要意义、总体要求和主要内容,大力宣传开展创先争优活动的好做法、好经验,大力宣传各行各业先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹,形成正确的舆论导向。要深度挖掘和宣传在玉树抗震救灾和灾后重建中涌现出来的先进典型,激励广大党员干部团结一心、顽强拼搏,为抗震救灾和灾后重建作出更大贡献。

(五)树立先进典型。各地各部门各单位党委(党组)要善于及时发现在创先争优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员,树立一批创先争优的先进典型,引导各级党组织和广大党员以先进典型为榜样,争创先进基层党组织,争当优秀共产党员,努力在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。省委将适时分期对抗震救灾工作和创先争优活动中涌现出的先进基层党组织、优秀党务工作者、优秀共产党员以及先进地区部门单位进行表彰。

来源∶青海日报

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